9月11日，工业和信息化部围绕近日印发的《"人工智能+软件"专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209号）举行新闻发布会，正式把"智能体软件"作为国家层面明确的软件产业新形态来培育。这是《国务院关于深入实施"人工智能+"行动的意见》发布之后，软件与信息技术服务领域迎来的第一份系统性专项行动方案。

《方案》给行业定下了一组可量化的目标：到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上优质开源项目；到2030年，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极。工信部数据显示，2025年我国软件行业营收已达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，截至2026年6月日均词元调用量突破500万亿。

任务部署上，《方案》围绕六个方面展开，即推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境。其中"推进软件生产变革"被排在首位，核心抓手是智能编程工具。同时，《方案》明确面向信息处理、办公协作、生活服务等多样化场景，发展跨场景适用的通用智能体软件，办公协作首次被写入国家级的智能体重点落地场景。

值得SaaS行业关注的是，《方案》专门提出"建设智能体软件应用市场"——推动建设智能体软件应用商店和技能包（Skills）资源库，规范平台上架审核与运营管理，鼓励软件企业开发面向智能体的功能组件、沉淀行业知识；同时创新智能软件服务模式，发展"模型即服务""智能体即服务"等新业态，引导软件企业从"卖产品"转向"卖能力、卖结果"。

中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏在发布会上表示，智能体软件具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力，下一步将围绕技术基础、产品体系、应用市场三个层次推进，特别是"提升与存量软件系统的集成适配水平，让智能体接得上、调得动企业原有系统"。业内人士分析，办公协作类通用智能体最贴近市场、需求最明确，政策红利叠加钉钉悟空、千问办公、飞书Aily、WPS Comate、腾讯WorkBuddy等国内产品密集迭代，SaaS与协同办公赛道有望在未来2至3年迎来真正的规模化落地窗口。

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